2014奧巴馬移民改革

【美國留學網（https://abroad.hopetrip.com.hk/usa/） - 美國留學移民政策】2014奧巴馬移民改造

　　2014年11月21日，奧巴馬高調地宣告了他的移民改造行政令。不管怎樣看，奧巴馬的這個行政敕令的廣度和深度，它涵蓋的受益人數，均可以說是“亙古未有”的。下面是出國留學頻道為眾人整頓的2014奧巴馬移民改造相幹資訊，願望給眾人供給贊助!

　　2014年的移民改造能否樂觀

　　2013年差點成為了奧巴馬的滑鐵盧。就在2013年1月的就職大典上，奧巴馬信誓旦旦要在氣象變更丶移民改造丶槍枝管控等範疇采用行為，言語之勇敢果斷，可謂新政以來民主黨總統最惹人矚目標主意。然則2013年曩昔了，奧巴馬在這幾個題目上乏善可陳，獨一有些許結果的是為任內推進的健保樹立了網站，但也因網站的低效力受到嚴格批駁。同時醫改遭受共和黨人的阻擊，變成了17年來當局首度關門停業的危急。

　　是以奧巴在2014年決議“行為”。從奧巴馬第一任就開端重振旗鼓宣揚，第二任上任伊始接著派發願望的移民改造，至今一事無成。日前奧巴馬的國情咨文，再一次表現要在2014年推進移民改造，他誇大說：“假如咱們全心全意要成長經濟，那末如今就應當相應企業界丶勞工界丶宗教界首腦和法律部分的號令，修復已破壞的移民體系體例。”

　　在今朝美國經濟遲緩蘇醒，大眾急切願望改良經濟情況的情形下，奧巴馬把移民改造納入成長經濟的目的之下，是不是可以或許殺青預期的後果，使人存眷。家喻戶曉，美邦本身便是一個移民國度，乃至可以說是為移民而樹立的國度，從初期的歐州移民到厥後的亞裔移民和如今數目宏大的西裔移民，構成為了美國多元化豐碩多彩的國度。

　　然則奧巴立時任以來，共和黨和民主黨兩黨對峙日益緊張，不管是醫療改造照樣移民改造，共和黨都采用分歧作立場。在閱歷了各種博弈以後，1月30日，共和黨國會眾院首腦頒布了移民改造指點綱目，個中表現會許諾兩黨互助，然則誇大不會協商參院的法案，共和黨人仍舊保持要逐項辦理移民改造題目和起首必需增強界限平安和嚴厲法律。便是說，共和黨仍舊保持原本的主意。獨一給人感到大概松動之處，是共和黨表現斟酌讓多少種別的不法移民正當化，但不入籍。

　　移民中最值得一提的因此墨西哥移民為主的西裔移民，據《華爾街日報》報導，在1980至2007年的一代人的時光內，有跨越1000萬人正當或不法地從墨西哥移民到美國，這些人又生下了數百萬有美國國民身份的孩子。宏大數目的西裔移民只花了一代人的時光就險些從新塑造了這個國度，現在他們已代替非裔成為這個國度官方認可的最大的少數族裔集團。他們的移民訴求最為猛烈，乃至很少美國政客會疏忽這個宏大的選民群體。

　　對亞裔群體來講，對周全移民改造中不法移民正當化這一部門遠不如西裔感到猛烈，依據皮尤中間30日頒布的最新數據，亞裔成年人中，只有14%是不法移民，而西裔成年人不法移民的數字是43%。這約莫可以說明亞裔特別是華裔不大關懷不法移民正當化的原因。坊間許多華裔最關懷的，則是共和黨提出的要撤消美國國民兄弟姐妹家庭團圓的名額來增長高科技人材移民名額的提案。

　　實在共和黨原來可以追求其他門路為高科技移民增長名額，但聽說有概念以為，國民的兄弟姐妹在閱歷歷久的期待後，多半年紀已偏大，會給美國已滿負荷的福利軌制增長不小的壓力。但民主黨的亞裔人士在這一題目上，包含國會眾議員趙美心和亞美公理中間總裁在內，都表現果斷否決。假如按共和黨的計劃舉行移民改造，對華人來講，堪稱有人歡樂有人愁。

　　今朝，在移民改造題目上兩黨的基本不合沒有轉變。2014年面對國會中期推舉，共和黨是不是也會由於西裔選民的選票做出大幅讓步，還很難說。俗語說：治一經損一經(顧了這邊，顧不了那裏)。共和黨決議計劃者假如疏忽黨內守舊派果斷否決，太甚於向西裔選民讓步，是不是大概致使該黨根本選民票數的流失，也是共和黨不能不斟酌的題目。加上共和黨對奧巴馬一向以之的分歧作立場，是以只管奧巴馬再一次信誓旦旦，2014年移民改造遠景，仍舊沒法使人樂觀。

　　奧巴馬宣告移民改造籌劃

　　美國總統貝拉克·奧巴馬20日晚揭櫫天下電視發言，宣告經由過程利用總統行政權調劑部門移民政策。行政令一經簽訂，近500萬不法移民將暫免驅趕，也被以為是奧巴馬在沒有獲得共和黨支撐下，繞建國會挑釁總統權利極限的冒險之舉。

　　奧巴馬在電視發言中說：“兩百多年來，咱們迎接天下各地移民的傳統讓美國具有了超出其他國度的偉大上風。這一做法讓咱們堅持了年青、活氣與首創精力。”

　　“但是，本日，咱們的移民系統已破裂，這點家喻戶曉。”

　　奧巴馬說，他上任以來，動手修復分崩離析的移民系統，確保削減不法入境事宜。如今，美國在南部邊疆安排的間諜和技巧職員數目比汗青上任什麽時候候都多，在他任內，不法越境案件數目大幅降低。

　　“總的來講，不法入境人數已降至上世紀七十年月以來的最低程度。”奧巴馬說。

　　奧巴馬說，他致力於在國會與民主黨人、共和黨人互助，經由過程國會修改移民法案。客歲，一份移民改造法案獲國會商討院同意，但止步於由共和黨人掌握的眾議院。

　　對這份法案，奧巴馬說，它“其實不完善”，是各方讓步的成果，但反應出共鳴，即美國在增長邊疆巡查力氣的同時，應賜與不法移民得到國民身份的門路。

　　奧巴馬說，他仍舊以為辦理移民題目的最佳門路是殺青各方有共鳴的法案，但在各方殺青同等前，他有權利用行政權利推進轉變，“在我以前的民主黨和共和黨總統都曾采用過一樣的做法”。

　　奧巴馬這一說法意在回應共和黨人鞭撻。眾議院議長、共和黨人約翰·博納批駁，奧巴馬公布移民改造行政令便是把本身當做“天子”。

　　“今晚，我宣告如下行為：起首，咱們將為邊疆法律職員供給更多資本，以便他們停止不法越境事宜和加快已越境職員的遣返;其次，我將讓那些有高技巧的移民、卒業生和企業家更易並更快捷地留下，為咱們的經濟作進獻，這也被很多商界首腦所倡導;第三，咱們將采用辦法賣力任地看待那些棲身在咱們國度但還沒有獲得正式文件的移民。”

　　奧巴馬說，他要特殊誇大的是第三點，美國會驅趕犯法職員，但不是兒童，更不是那些不遺余力養家生活的母親。驅趕與遣返天天都在產生，但“讓咱們老實面臨，追蹤、抓捕和驅趕數以百萬計的人其實不實際”。很多還沒有獲得正當身份的移民盡力事情，勞動強度大而薪資菲薄，他們的孩子在美國出身或在美國家過泰半人生。

　　奧巴馬說：“我曉得有些人批駁我，說如許的舉措無異於‘大赦’，但究竟並非如許。”

　　“我的做法不但正當，更是曩昔半個世紀來每一名共和黨總統和民主黨總統所做的，對那些質疑我是不是有權讓移民系統變得更好的國集會員，和那些質疑我在國會阻擋而仍舊強行、聰明安在的人，我只有一個答復，經由過程法案吧!”

　　奧巴馬說，他願望看到兩黨終極殺青同等，屆時他的行政令將再也不需要。

　　奧巴馬的移民改造對華人象征著甚麽

　　2014年11月21日，奧巴馬終究宣告了他的移民改造行政敕令，隨即激發了一場料想中的美國政治大地動， 也引發了華人新移民社區的極大存眷。

　　這個行政敕令有三方面的內容。第一部門是增強界限治理，進一步削減不法入境;第二部門是對境內400多萬不法移民賜與臨時的減緩和贊助;第三部門是便利高科技移民和留門生的新規矩。第一部門完滿是為了敷衍反移民權勢的，大概說是為了給癥結的不法移民條目做些政治鋪墊。國會把握錢包，沒有國會的撥款支撐，總統能做的非常有限，以是這第一條未可厚非。第二部門對將來兩年美國政治的打擊將是很大的，但到底會若何影響美國政治和推舉仍然難以預感，值得存眷。末了，也便是第三部門，是觸及在美的留門生、高科技移民和來美創業者，對華人社區和一些有設法主意的中國人有直接的影響。

　　不管怎樣看，奧巴馬的這個行政敕令的廣度和深度，它涵蓋的受益人數，均可以說是“亙古未有”的。

　　不足為奇，1990年，老布什總統也宣布過行政敕令12711，然則它只觸及了其時在美的約莫八萬上下中國人。曩昔半個世紀裏，總統的行政敕令籠罩面最大的是1961年肯尼迪總統宣布的贊助古巴災黎的行政敕令，其時受益者多達一百萬人。這個“亙古未有”的涵蓋面也恰是共和黨想要在法庭上挑釁奧巴馬的“理論基本”，咱們將拭目以待。

　　奧巴馬將這一軍，將強迫共和黨在來歲的新一屆國會裏做出一些移民改造既意味也本質的反響，這也給各移民社區帶來了多年不遇的機遇。

　　此次，奧巴馬的這個行政敕令中包括很多有關高科技移民和留門生部門，讓很多視察者覺得有些不測。說到底，它照樣給那400多萬主如果拉丁裔不法移民做了個襯托，或沾了拉丁裔的光，是奧巴馬拉攏工商界、特殊是高科技行業的一步棋，這會使得共和黨否決這個行政敕令或將來共和黨總統顛覆這個敕令的本錢大為增長。然則兩黨打斗，卻意外埠不只沒有使得新華人移民社區遭殃，反而塞翁失馬。

　　奧巴馬的這個行政敕令，除給約莫40萬華人不法移民帶來了一些較為寬松的情況，還對華人正當移民，特殊是留門生、企業家和高科技移民都頗有贊助。好比說，持H-1B簽證的高科技職員本來在期待解決綠卡時沒法轉換事情，乃至轉換都會，新規矩將放寬這些限定，而且賜與持H-1B簽證人士的配頭可以在美國正當事情的權力。只管今朝H-1B的持有者大多半是印度籍的，但將來將有更多的中國大學卒業生，特殊是學電腦等專業的，申請來美的H-1B簽證，從事高科技事情。

　　奧巴馬的行政敕令對在美國讀大學或研討生卒業後在美的練習籌劃(OPT)也將做一些調劑。此次調劑的規模今朝照樣範圍在進修科學、科技、工程，和數學等範疇的外國粹生，以方便這些學科的門生能正當留在美國。今朝尚未看到相幹的細則出籠。

　　僅大陸在美國粹習的大門生和研討生今朝有近28萬人，他們中有也許65%~70%是進修理工科的，此次新劃定將有益於大多半中國留美門生。

　　新敕令也給外國公司在美事情的人士和企業家帶來了一些方便。奧巴馬已指令領土安全體就L-1簽證的尺度做出一些方便移民的調劑。這些調劑特別對美國公司在外洋外國員工來美頗有贊助。這些調劑對中國企業家在美國“下海”創業也頗有贊助。

　　瞻望將來兩年，對大陸留門生贊助最大的“理工科卒業移民法案”(STEM Bill)頗有大概將妄想成真。這個法案一旦經由過程國會，奧巴馬簽訂將會是料想當中的。它將使得進修理工科的留門生在拿到美國相幹學位後，立即就可以得到留美的暫時綠卡，這將極大處所便想在美國持續留下來進修、科研和事情的留門生。

　　美國兩黨對這一法案都很支撐，願望能把在美進修的外國理工科人材留住，打響所謂“人材戰斗”。然則因為這個法案在上一屆國會裏一向是包括在“周全移民改造法案”裏，民主黨人不肯意把這個小的法案和其他一些修正案從“周全移民改造法案”平分剝出來，擔憂那樣會減低“周全移民改造法案”經由過程的大概性。然則下一屆國會兩黨權勢已從新洗牌，民主黨對“周全移民改造法案”的等待值已大打扣頭了。在新國會裏把“理工科卒業移民法案”拿出來零丁推進的大概性大增，經由過程的大概性也是以大增。

　　我地點的華人集團今朝正在接洽支撐“理工科卒業移民法案”的各界集團，配合組建一個遊說同盟，力圖鄙人一屆國會盡快周全推進這個享有兩黨高度支撐的法案。這將也是咱們這些“老華僑”給年青一代學子們的一份厚禮，願望他們可以或許持續搭建美中兩國國民友愛互利的橋梁。

　　奧巴馬在上個月中期推舉敗走麥城，丟了商討院，緣故原由之一便是他的引導方法老是猶遲疑豫，不敷光鮮快捷，仿佛缺少在癥結時候自告奮勇、振臂一呼的幹勁，他給人的感到更像是一個大學傳授，而不是一個國度的CEO。但是中期推舉一過，政治視察家們都在視察奧巴馬的下一步棋到底會怎樣走——對國會的共和黨是反抗照樣讓步，他一會兒像變了小我似的，從一個溫和老實的關羽釀成了橫目持刀的張飛了。

　　很多民主黨人大叫委曲，認為奧總如果早知本日，又何須當初呢?中期推舉前那幾個月，那末多的危急和機遇，如果奧巴馬也像本日如許大馬金刀的，提早宣告這個移民改造行政敕令，大概中期推舉的成果就會大不同樣?

　　然則汗青是沒有“如果”或“大概”如許奢靡的辭匯的。這個行政敕令禮拜五一簽訂，就給將來最少半年內兩黨的幹系就根本上定在了“反抗”的軌道上了，這對接下來兩年的兩黨幹系仿佛是兇多吉少。

　　然則就算奧巴馬和國會想要殺青像客歲商討院經由過程的兩黨讓步的移民法案，又談何輕易?共和黨如今把握了兩院，和總統會談講前提的底氣比客歲又高了很多，它與民主黨要把不法移民正當化的態度差得更遠了。並且中期推舉中，共和黨在包含拉丁裔生齒大增的地域得到大勝，這仿佛也使得很多共和黨政客自得地問道“你們成天都在講的拉丁裔選票，在那邊啊?”可一些共和黨人士認為，短時間內，包含2016年的大選，拉丁裔還攪不了共和黨勝選的大局。末了，便是時光。國會有限的立法時光經常是決議很多法案運氣的癥結。假如在移民議題上采用兩黨互助的立場，那最佳的立法黃金時光段便是來歲1月新國會開會到炎天國會放暑假這五六個月的時光段裏。一旦拖過2015年，兩院尚未經由過程移民法案，2016年就很惆悵了，由於當時兩黨為了博得2016年的大選已殺紅了眼：誰能拿下白宮，誰能拿下或奪返國會，將是兩黨獨一的高興點。2016年的總統大選和國會推舉頗有大概便是會由於移民改造的大爭辯而改寫美國的推舉政治，改寫美國的政治疆土。

　　奧巴馬行政敕令這一軍把共和黨也將得夠慘了：共和黨和他們的盟友們如果在將來只是搗亂，只是謾罵，而不踴躍推進各方都能接收的移民法案，那必定會冒犯拉丁裔選民，也會冒犯很多支撐移民改造的各界人士;然則共和黨首腦們假如和奧巴馬互助，又會冒犯本身的下層白人和憐憫共和黨的反移民權勢。如果共和黨在將來兩年裏拖時光，不急於在2016前推出民主黨總統會簽訂的移民改造法案，而是把賭註都砸在2016年共和黨博得總統大選，同時還要持續把握國會，那便是一個更沒有甚麽掌控的豪賭了。

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　　奧巴馬繞過國會需簽行政敕令

　　奧巴馬要想繞過國會，強推移民改造，須要經由過程公布行政敕令的方法。

　　行政敕令，在美國事由聯邦當局的行政分支總統宣布的敕令。自1789年以來美國總統宣布行政敕令，平日贊助指點行政官員的行為。

　　一些敕令當被按照某些國會法案制訂時確切有司法效率，這時候這些法案賜與總統自由決議權。固然沒有明白允許的憲法條目或律例，但在美國憲法第二條第一款有一個被賜與的對“行政敕令”的隱約的答應，和在第二條第三款中的表述“照料司法被忠誠履行”。大多半行政敕令是由總統宣布給行政官員以指點他們的行為的敕令，不克不及服從的效果是被從辦公室撤職。

　　至今，美公法院只顛覆了兩個行政敕令：哈裏·杜魯門指令在美國部隊破除種族斷絕政策，和由總統克林頓宣布的妄圖阻攔美國當局與在人為名單上的歇工損壞者的構造立約的1996年敕令。

　　有很多批駁家責備總統濫用行政敕令，在沒有國會同意的情形下應用它們制訂司法，並把現有的司法移出它們本來的拜托權。大批政策轉變經由過程行政敕令被影響。奧巴馬這次片面強推移民改造政策，也招來共和黨激烈鞭撻，直斥奧巴馬如同“天子”。

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　　中國人移民美國前提

　　中國每一年移民美國人數

　　2015年10月美國移民排期表

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