據美國中文網報導，奧巴馬於2015年12月18日正式簽訂《2016年度綜合撥款法案》(Consolidated Appropriations Act 2016)。新規將進步美國國民被招聘的機遇，而包含中國留門生在內的外籍門生受雇的機遇則將隨之削減。是以，新規的出台旋即激發了中國浩瀚在美留門生的猛烈反響。
法案劃定，自該法案見效日起至2025年9月30日之間的10年，美國非移民簽證中的L-1簽證和H-1B簽證的申請費將由以前的約2000美元分離上漲至4500美元和4000美元。雇員跨越50人、跨越50%雇員為非移民簽證持有者的公司(多為IT企業)均必需為其雇員繳納L-1或H-1B簽證費。國會稱，這次用度的上漲將重要用於贊助《9/11醫保法案》(9/11 Healthcare Act)和樹立“生物辨認跟蹤體系”(Biometric Tracking System)。
輿論界普遍以為該新規是針對印資企業的定點“偷襲”。美國官方數據表現，印度籍人士占領了H-1B簽證持有者的荊棘銅駝。以2014財年為例，印度籍人士比例已占到了驚人的69.7%(22.03萬人)。緊隨厥後的中國則僅終年保持在8%-10%之間。印資企業的獨大，致使了許多美邦本土企業和始創的中小企業為雇員申請到H-1B簽證的機遇銳減。
別的，很多印資企業也有意經由過程下降H-1B簽證持有者崗亭級別等情勢削減雇員人為程度並以此頂替人為程度偏高的美國國民雇員。如許一來，本來試圖“擇世界英才而用之”的H-1B簽證正好為印度企業發明了機遇，而那些真正具有專業技巧的人卻不能不“夢碎美利堅”。鑒於這類局勢，矽谷高科技行業曾屢次向國會施壓增長限額並舉行綜合改造。
新規見效後，在美印資企業將必需為其每一個持事情簽證的雇員付出共計約8000至10000美元的H-1B簽證費，印度IT企業向美國當局“進獻”的簽證費將最少逾數億美元。固然，這類打擊也視詳細印資企業的範圍而異。好比，大型印度IT企業印孚瑟斯(Infosys)開創人納拉亞那·穆爾薩(N R Narayana Murthy)就在接收采訪時自負地表現這類擡升其實不會對印度IT家當造成本質性打擊。
但那些資金範圍偏小、和尚位於起步階段的印資企業明顯其實不樂觀。別的，據國際教導研討所(Institute of International Education)稱，停止2014-2015年度，印度籍在美留門生為132888人，個中跨越80.4%的門生就讀於科學、技巧、工程和數學等專業(STEM)。簽證用度的上漲將大概直接致使印度籍門生就業、創業變難。
固然，H-1B與L-1簽證費的上調也將“誤傷”大批中國等外籍留門生。自2009-2010年度以來，中國便已跨越印度成為美國的最大留門生生源國。2014-2015年度留美中國粹生已達30多萬，占國際門生總數的31%。個中，就讀於科學、技巧、工程和數學(STEM)相幹專業的比例約為42.4%(12萬多)。只管中國留門生就讀於STEM範疇的比例低於印度，但現實人數卻根本與印度留門生總數相稱。跟著事情簽證用度的大幅上漲，很多企業將不能不為了削減招聘本錢而廢棄或削減對中國留門生的招聘。如斯一來，中國留門生將因美國“偷襲”印度企業而不測“躺槍”。
整體來看，這次用度的上調將可為美國博得可觀的財務收入，也將能客觀地增進美國國民就業和部門地改良印資企業的違規用工情形。但在H-1B簽證限額、挑選機制沒有根天性變更的情形下，美國簽證用度上漲的現實後果大概差能人意。由於即使如斯，大型辦事外包、IT企業仍舊可以或許付出這些用度而且持續主導事情簽證的申請。與之相反，那些美邦本土企業和始創的中小企業的機遇將仍將飽受擠壓。作為一個以移民立國的國度，美國經濟的連續成長必將離不開大批留門生的進獻。因簽證費上漲而對中國等國度留門生帶來的“誤傷”將對美國持續接收國際智力構成攔阻。
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