香港移民新政:認“才”不認“錢”

2015/04/21 瀏覽次數:7 收藏
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  香港實行已十年之久的投資移民政策突告中斷,泄漏出香港願望引入人材而非資金、重振香港經濟的用意。與此同時,來港投資創業的大門仍然洞開著。

  “有錢人”移民香港的路被臨時堵死了。

  2015年1月14日,香港特區當局行政主座梁振英在立法會例行宣布今年度施政申報時,鮮看法宣告了一件次日就要做的工作——在第139項中,他提到,“於嫡起停息履行《本錢投資者入境籌劃》”,即停息投資移民。

  末了刻日到來前的幾個小時,停息投資移民籌劃的通告已被貼在了入境處的銀灰色信箱上方。

  在投資移民大門封閉的前一天,即梁振英發言當天,不包含已遞交的郵遞申請,有1771宗申請從窗口、信箱、收集各渠道湧入處於灣仔的香港特殊行政區入境事件處。此前的1月1日至13日,入境處政府統共收到的申請數是947宗。

  短時間內資金流入量的預期下降,或使港股亦遭到了稍微的“驚嚇”。新聞宣告以後,恒生指數加快下滑。停止收盤,恒生指數下跌103.37點,報收24112.6點,跌幅0.43%。

  “本錢投資者入境籌劃”

  《本錢投資者入境籌劃》已實行十年之久,這是一個讓資金來到香港的籌劃,在指定範疇投資額達1000萬港幣的人士將有權在香港居留,“無需創辦或合辦營業”。

  官方信息表現,這一籌劃於2003年10月27日實行。彼時的香港正遭受經濟闌珊,又遭到SARS打擊,中心當局和香港特區當局都願望制訂政策刺激經濟。同年7月,中國要地本地試點了小我在港澳的自由行政策。以後不久,投資移民籌劃也應運而生。

  不外大批投資都偏向樓市,帶來樓市過熱。像要地本地很多都會同樣,高房價使住房題目成為香港最主要的民生題目。

  自2010年10月14日起,香港當局就《本錢投資者入境籌劃》舉行兩項調劑,以停止炒房,並收窄移民通道:一是將房地產投資項目剔除;二是將投資的門坎從650萬港元晉升到1000萬港元。

  停止2014年12月尾,十一年多的時光裏,香港入境事件處共接獲41802宗申請,同意了25504宗,共計帶來跨越2160億港幣的投資,相稱於2013年香港GDP的非常之一。

  1月26日下晝,在香港入境事件處2樓的詢問處門口,供大眾索取材料的架子上,只有“本錢投資者入境籌劃”的中文版一欄已被索取一空。與之相呼應的究竟是,獲準的移民職員中,有22813工資獲得外國永遠住民身份的中國籍人士,占比達89.45%。

  因為香港和要地本地同屬中國,理論上其實不存在“移民”的說法,要地本地的富人要想經由過程本錢投資移民香港須要“曲線去港”:先廢棄中國國籍,獲得第三國的永遠居留權,再投資移民香港,每小我的總消費早已跨越1000萬港幣。

  華夏移民參謀有限公司董事總司理許大衛說,赴港投資移民的案子在公司營業中占到三至四成,“港府封閉該通道後,大概面對人力的新調配。”因為對當局在歲終或歲首年月的政策調劑有預期,2014年12月到本年1月也是移民公司“接單”較為忙碌的時段。

  在入境處材料索取架的下部,打開該籌劃的英文版手冊,就能夠發明一張中英文雙面打印的停息籌劃解釋,“直至另行關照為止”。電梯進口處也有暫時貼上的《主要公告》,提醒著雷同的新聞,固然顯得有些倉皇——入境處的綜合指導牌上,處於7樓的“本錢投資者入境籌劃”還未被抹去。

  求“才”不求“財”?

  險些就在一年前,加拿大也因投資移民並不克不及很好地贊助經濟成長而對投資移民籌劃舉行了“一刀切”(見本報2014年2月頭版報導《去外國買“學位房” 中國富人的教導移民潮》)。與之相似,香港當局對忽然撤消投資移民政策的說明是,比擬2003年,香港急缺的已再也不是本錢的刺激,“現時需如果人材的‘才’,而非純真財帛的‘財’”。

  依照港府請求,本錢投資者入境籌劃的投資範疇有一個詳細清單,自2010年房地產被剔除以後,另有股票、債券、存款證等金融資產在個中。華夏移民參謀有限公司董事總司理許大衛說,香港的保險、銀行金融產物等都從這筆資金中受益。

  相幹範疇代表的小幅反彈也在乎料當中。據澳亞衛視報導,來自金融辦事界的香港立法集會員張華峰就在立法會上對梁振英提問,“投資移民為香港證券市場帶來跨越1600億的資金,如許的情形下,為什麽咱們不克不及兩個‘才’,人材和財帛都爭奪到呢?”梁振英回應稱,“弗成能無窮量吸引外來人材,是以要有所棄取。並非說投資移民的資金不主要,但相對於來講現時咱們面臨生齒老化,應更多吸引人材而非財帛,固然人材帶錢來投資加倍好。”

  香港都會大學商學院經濟及金融系副傳授李鉅威其實不擔憂梁振英說的社會老齡化成為最重要的經濟題目,“香港是個自由港,低稅收和對應的低福利使得當局在面臨老齡社會時不會背上太繁重的累贅”。他認為當局這次叫停投資移民籌劃,是要讓經濟冷卻一點。

  另有大概,是讓經濟“清潔”一點。

  多位受訪者向南邊周末記者表現,封閉“本錢投資者入境籌劃”大概照樣為了合營海內的反腐行為,追查“裸官”。一向以來,貪腐資金將香港作為“跳板”,得以自由地前去天下各地。這類推想的一個依據是,香港當局實施政策每每要經由重復的公然咨詢,但這一次忽然在行政主座的施政申報中“脫手”,顯得非常武斷。

  據《參考新聞》1月21日轉載外媒報導,支撐停息投資移民的香港立法集會員梁繼昌稱,一個“優越的副感化”將是幫忙要地本地的反腐活動。他表現,“從要地本地轉移到香港的資金現實上不受檢察,它們有多是福壽膏資金大概腐爛資金”。

  在當局內部,這項政策的更改並不是毫無征象。港府內部一名不肯簽字的經濟研討職員泄漏,關於停息投資移民的當局文件草案以前已在內部分歧部分間評閱,從構想到出台用時約一年。他以為該政策的出台與陸港幹系或是要地本地裸官政策並沒有直接聯系關系,這一概念也獲得了梁振英在公共場所的談話確認。

  “感到不到(投資移民帶來的資金)對經濟的增進,香港經濟成長如今也完整不依附這筆資金。”上述人士說,“然則香港真的很缺人材。”

  要地本地故意向的移民不能不開端探求新的“通暢證”,《優才、專業人士及企業家入境籌劃》成為眼下最有大概的替換品。該籌劃經由過程計分制評估申請者的年紀、學歷、專業資歷、事情履歷等,決議是不是接收移民。

  梁振英的《2015年施政申報》中,緊接投資移民籌劃停息的內容也是,“參照外國的做法,研討制訂人材清單的可行性,以更有用及聚焦吸引高本質人材”。

  2006年,鋼琴家郎朗成為“優良人材入境籌劃”引入的第一人。爾後,劉璇、湯唯、章子怡等明星都經由過程“優才籌劃”來到香港。在香港當局的宣揚頁面上,要地本地影星李冰冰和一位來自瑞士的產業產物計劃師被作為“優良人材入境籌劃”的代表。

  探求新“通暢證”

  究竟上,另有投資入境渠道並未被封閉。香港入境事件處網站表現,除“本錢投資者入境籌劃”之外,另有一個投資類移民籌劃——“來港投資(創辦/介入營業)”平安無事。

  相較之下,前者像是一個款項遊戲,跨過1000萬港元投資這道最大的門坎,“前程”就險些一片光亮;後者沒有明白的本錢請求,卻更像一個“港漂”的創業試下,申請人或在港投資創業,或在港加入事情。這現實是香港一樣平常就業政策籌劃的延長,使來港就業的職員不範圍於受招聘身份,還可自行投資創業。

  “款項遊戲”鄰近散場,創業試下仍受勉勵,不事後者要勝利並不易。據香港媒體人許驥的視察,地產界的把持和昂揚的房錢使得小我創業者寸步難行。“本來公屋下面的小店都是住在鄰近的個別謀劃者,然則如今你看,都換作了大型連鎖店。”

  前述港府內部人士表現,從當局的態度上,本錢範疇的投資並非“真實的投資”,不克不及直接增進就業,很多移民投資者只是購入當地資產而非創辦公司,乃至不居留香港,對詳細行業的經濟成長難有助益。何況除投資移民,香港有其他的門路吸引外資,比擬之下,投資移民引入的資金份額很小。

  赴港移民離別了“本錢通暢證”時期,香港社會也在探求經濟成長的新“通暢證”。

  “傳統的金融等辦事業已夠強了,投契行動大批存在,資金的快速收支是人們習氣於在香港做的;實體經濟就沒甚麽人去做。”香港都會大學商學院經濟及金融系副傳授李鉅威對南邊周末記者說。

  這個多元的口岸持續以其自由奇特的魅力吸引著全球的本錢。2013年,香港外來直接投資金額排名環球第四位,僅次於美國、中國要地本地和俄羅斯。不外,純潔的本錢已再也不是香港所急切須要的,可以或許帶來就業、新增加點和發明力的創業項目和高等人材才是香港所需。

  李鉅威說,在他念書的上世紀七八十年月,“香港的出口是環球第三大,現已江河日下。今朝出口重要靠轉口、轉運為主。香港的轉口商業能佼佼不群,全因國度政策,令入口要地本地的貨色必需在香港轉船後,方可運進中國,基本不算是香港的出口。”實體經濟的相對於弱勢,也使得香港經濟與韓國、新加坡比擬時顯得缺少推進力。

  中國要地本地的經濟突起也使得香港相形見絀。據國民網報導,香港特殊行政區前行政主座董建華在2014年10月一次記者會上表現,回歸的時刻,香港的GDP是國度的16%,如今則是3%。

  但這無妨礙繁華的金融業使香港成為年青人的妄想之地。

  許驥打仗了很多“港漂”和香港當地的年青人,他發明外人對付香港的想象險些全都逗留在對中環的金融精英的想象中。“事情日收支中環的金融場合,放工回到豪宅,周末就去遊艇。”

  他將這稱為“中環代價”,但“中環代價”遠非香港的全體,乃至正是這一批“1%”的人,加重了香港社會財產的分派抵觸。

  “1000萬港幣買香港身份”的投資移民籌劃被叫停,曾短暫地博得了喝采聲。許驥對南邊周末記者說,“短時間以內仿佛看不到大的經濟危急,(當局在2011年)已開端全民派錢了,可見當局是頗有錢的,不外年青人的機遇並未是以增多。”

  1月25日下晝,開往香港紅磡車站的廣九縱貫車裏,屏幕上播放著一個名叫李薇的四川女孩在香港從本科讀到碩士,卒業落後入香港銀行界事情的“演變故事”。短片以此來展示香港迷人的當代風采。

  但許驥把香港看做一個很傳統之處,“這裏另有許多很貧苦的人,這就像兩個平行的宇宙,在香港交匯。”