紐約閣下的長島市素來是美國超等富豪的樂土，南岸綿長的海岸線邊矗立著《了不得的蓋茨比》裏描寫的奢華莊園。2014年百口移民並假寓到長島的David Pan忽然發明，鄰近的華人多到足已須要一家川菜館的水平。
一個周四的晚上，在間隔曼哈頓40分鐘火車的小頸鎮(Little Neck)骨幹道、方才業務不到三個月的尚禾坊險些滿席位。“這兩年來巨細頸鎮鄰近移民買房的華人許多，重要都是為了孩子上學，黌舍裏有時刻有快一半中國人。”
依據美國移民局最新頒布的記載，僅僅在曩昔的幾年，EB-5的申請人數卻實現了暴發性的增加。2008到2014年，EB-5的申請人增長了769%。
依據美國國務院(DOS)簽證辦公室申報，2014財年，美國共發出10692張EB-5投資移民簽證，跨越劃定的每一年1萬個配額。個中發給中國人9128張，占比高達85%。而同期排在第二位的韓國唯一290多張。這已是中國持續第三年占比沖破85%。
Baker Donelson‘s律所環球移民組的組長Robert C.Divine說：“不是由於項目特殊偏向中國。這是由於中國生齒浩瀚，許多人正在變得富有，個中很多人願望他們的孩子在這裏上學和生存。”
中國經濟的增速下滑也讓本錢加快從中國流向美國。Divine說：“在中國，對國民幣貶值的擔心愈來愈強。”
曩昔幾年中經由過程EB-5項目，中國移民向美國註入了跨越百億美元的投資，並贊助美國的房地產、基建等範疇供給了大批的低廉融資。在近期的房地產投資高潮中，不只美國開辟商，連綠地等中資開辟商也舉行了巨額EB-5融資。
這使得中國移民與美國社會發生一種獨特的幹系：美國開辟商依附中國富人的“無息”資金，成長其本身房地產、基建。但投資移民政策詬病多年，比年以來，出於訛詐案件頻發和項目很難真正給貧苦社區帶來更多投資的危害，政策激發了全社會的大評論辯論，並在2015年9月本該舉行改造的法案再次舉行了延期。
2016年9月30日再次到了美國投資移民EB-5地區中間暫時法案到期的末了時光，現在年的大選又給法案增長了新的不肯定性。
因為期待時光過長、欺騙事宜頻發、政策不肯定性，中國申請人對項目愈發持保存立場。
永久等不到的排期
美國投資移民EB-5計劃是美國移民法中針對外洋投資移民者所設立的移民簽證種別，全稱為“基於就業的移民種別第五類”(Employment Based Fifth Preference)，簡稱EB-5。本著經由過程外洋投資者在美國本錢投資和創培養業機遇以刺激美國經濟的緣故原由，美國國會於1990年創建了該移民種別。該種別請求投資者創建“全新的”的企業，投資額請求為100萬美元(或50萬美元，僅實用於某些高賦閑率地域和屯子地域等“目的就業區”，即Targeted Employment Area，簡稱TEA)，並直接發明最少十個就業機遇。
1992年，為了增進特定地域的經濟增加，一種被稱之為“地區中間籌劃”(Regional Center)的試點移民項目被參加EB-5移民種別中。由地區中間(公司)，即第三方投資公司，向美國移民局申請(即I-927)和治理，重要賣力項目標希望和就業率，對投資人的資金將收取必定比例的基金治理費。全部地區中間均需在美國移民局立案，但移民局對地區中間運作的勝利率其實不賣力。美國移民局對地區中間的主業務務沒有限定，堪稱八門五花，大到房地產、能源類項目，小到謀劃農場圈養畜生，均可包含個中。
2012年，在廣州本身經商的David Pan忽然據說了投資移民的籌劃。“50萬美元可以給百口換來在美國事情的身份，同時孩子可以避免費上頂尖的公立黌舍。”他斟酌再三，終極遞交了申請。
與David Pan一樣的申請人異常多。官方數據表現，2014年發放的EB-5簽證中，約莫85%申請者為中國人。
2014年9月，即2014財務年度行將停止時，EB-5簽證初次湧現由於一個國度申請者太多而用完年度配額的情形，美國當局短暫停滯接收中國人的投資移民申請。其時積存的申請數目宏大，致使2015年的配額在財年開端幾個月內就用完，申請者在昔時5月開端排期。
“申請人已從咱們曾認為的充裕階級向下延長到了中產階級。”在紐約的移民、投資咨詢機J&J Advisor開創人張育誠向21世紀經濟報導記者表現。
張育誠說，因為申請人過量，排期的題目是今朝比擬嚴格的情形。“因為列隊時光過長，極可能如今申請，須要等3年以上能力拿到暫時綠卡，而拿到永遠綠卡和返還金額的時光則有大概拖長至十年。”
政策博弈
許多申請人表現，政策危害仍舊是最大的擔心之一。“EB-5法案在奧巴馬任內火爆，萬一特朗普上台後像加拿大同樣完整撤消移民是最大的題目。”一名申請者表現。
此前，加拿大當局所提出的“一刀切”法案(Bill C-31)得到議會經由過程，撤消全部投資移民申請，在法案經由過程前已遞交申請並期待多時的投資者也被拒於門外。
投資移民政策在美國也被詬病多年，本年以來，美國國會舉辦兩次聽證會，有許多議員以為這個項目應當被叫停。他們以為該項目有兩種危害：一是湧現許多訛詐案件，二是項目很難真正給貧苦社區帶來更多投資。
不外，剖析人士以為，一刀切撤消這類情形出如今美國的大概性不大。
在美國會商討院舉辦的一次聽證會上，美國國民及移民辦事局投資者辦事中間主任尼古拉斯·克魯奇(Nicholas Colucci)說： “就2013和2015財務年來講，EB-5項目約莫吸引了87億美元的投資，發明了約3萬5千個事情崗亭。以是，可以說，這個項目亙古未有地受迎接。”
他說，別的另有約22000個申請正在期待審批。項目標大多半介入者來自中國。
也有人士擔心，由於該項目對投資者缺少配景檢察，大概會助長恐懼主義，威逼美國平安。
民主黨資深商討員範斯坦(Senator Dianne Feinstein)在聽證會上說，她否決現行的EB-5項目，以為應該在這個財務年停止以前撤消這個項目。
她說：“簡而言之，我不以為美國應該出售簽證和國民身份。移民權不該當被拿來發賣。”
她還彌補說：“咱們給天下的印象不該當是，咱們對50萬美元的關懷賽過咱們對美國度庭的關懷。”
而紐約州民主黨籍聯邦商討員舒默(Charles Schumer)說，他以為EB-5項目並不是無藥可救。他說： “咱們須要事情，須要高薪就業機遇，咱們須要讓窮漢脫貧，咱們須要攙扶中產階層。咱們沒有許多對象，EB-5是不完善的對象，但它可以變得更完美。然則，在咱們冒死想要贊助中產階層，並贊助人們進入中產階層的時刻清除這個項目，是沒故意義的。”
客歲12月，由共和黨商討員弗萊克(Jeff Flake)、科寧(John Cornyn)和民主黨商討員舒默聯署推出EB-5誠信法案，願望增強地區中間項目，推進和改造在美國各社區創培養業的外國本錢投資。
而克魯奇也表現，美國移民政府也正在EB-5審批過程當中采用強化辦法，防備欺騙和國度平安威逼。
共和黨商討員格拉斯裏(Senator Chuck Grassley)對這些舉動不認為然。他說，“我以為這些強化手腕猶如虛設，只是對修復這個有缺點的項目標不溫不火的試下。”
在共和黨總統候選人提名戰中，富翁特朗普(Donald Trump)竭盡全力地“炮轟”中國人，但在為本身的項目爭奪投資時，他的立場就不同樣了。
據《衛報》報導，特朗普正在澤西市(Jersey City)制作一座新的大廈“特朗普海灣大街”(Trump Bay Street)。為了完成這個項目，他已轉向了愈來愈遭到迎接的財路：須要美國綠卡的中國富人。
特朗普海灣大街項目總投資1億9400萬美元。據彭博報導，個中5000萬美元的投資是經由過程EB-5項目來的，投資者險些全都是中國人。
案件頻發：受愚者絕大部門來自中國
遭到美國政壇存眷的另外一個題目，是投資移民案件中賡續暴光的訛詐題目。兩個月前，商討院曾召開聽證會，重點評論辯論EB-5投資移民項目中的訛詐題目。
投資來路不明，資金被調用，涉嫌洗錢，項目自己對外國當局的資金缺少限定，也有機構應用投資者想要移民的生理舉行欺騙。
在2013年至2015年時代，美國證交會(SEC)共對8起投資移民圈套提告狀訟。2013年暴光的“芝加哥集會中間項目”欺騙案，牽扯294名受害者、1.45億美元投資款，受愚者絕大多半來自中國。
最新的一路爆炸性的案件來自於佛蒙特州的滑雪天堂Jay Peak及相幹公司因濫用從投資移民項目(EB-5)中獲得的資金。
SEC指出，家住佛羅裏達州的Ariel Quiros和家住佛蒙特州的William Stenger，和他們名下的多家公司，以做虛偽陳說、隱去癥結信息等造假方法，向EB-5投資人籌得3億5000多萬美元，並稱資金僅用於建築Jay Peak的舉措措施及一座生物醫學研討院有關的工程。
但是，在這起被SEC稱為“龐氏圈套”的案件中，個中有跨越2億美元已被用在背離初誌的別的項目之上，尚有5000萬美元被Quiros用來做為小我開消，付他小我的收入稅，乃至用來購置紐約川普大廈的物業，而EB-5投資人對此絕不知情。
Jay Peak項目“汗青悠長”，誘騙汗青長達八年，包括很多期工程，牽涉的移民中介也較多。其總裁Stenger曾和佛蒙特州州長Peter Shumlin在2013年去北京、上海、深圳和越南的胡誌明市舉行推介會，吸引中越兩國的投資移民。
來自北京王偉(假名)和他的老婆，研討生卒業後棲身在休斯頓，現在他們很懊悔本身投資了跨越50萬美元到這個項目中，他們本願望一段時光後用這筆錢開一個餐館。
王偉說：“投資這個投資籌劃前，咱們原來在預備開餐館的事件，但曉得可以經由過程投資拿綠卡後，咱們轉變了原本的籌劃。如今咱們沒法接收咱們近60萬美元投資子虛烏有。”
王偉表現，他比來接洽了166個外國投資者中的其他30其中國投資人，試圖和他們一路想方法保住本身的移民身份和錢。
這些頻仍暴光的欺騙案件明顯讓投資移民者加倍謹嚴。
依據美國國民與移民辦事局(USCIS)頒布的最新一個季度——2016財年第二季度(2015年10月1日至2016年3月31日)EB-5案件遞件和審批的最新數據，EB-5遞件數和經由過程率，雙雙走低。
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